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秒速时时彩技巧玩法出国考察要从程序合法走向

文章来源:未知 更新时间:2018-05-16 16:09

  记者日前获悉,昆明市委办公厅、市政府办公厅联合印发《昆明市公职人员因公出国(境)、出省学习考察纪律规定》十条禁令,其中对因公出国(境)、因公出省均进行了明确限制,规定凡因公出国(境)学习考察者,须于回国20天内向市外国专家局或市纪委、市委组织部、市外侨办提交内容丰富、详实并不少于3000字的出访报告。(9月24日《现代快报》)

  这些年来,从中央到地方也都出台了不少规定,遏制假出国考察之名的公款旅游。比如有的地方规定领导出国的频率,有的实行出访审批“一支笔”制度。遗憾的是效果不明显。

  昆明市继中纪委、监察部要求严管公款出国(境)旅游之后,发布公款出国十条禁令,体现了相关部门回应民意呼声,监管干部“三公”消费腐败行为的姿态,值得肯定。笔者相信,“十条禁令”会对公款旅游者起到一定的威慑作用。但是写出访报告的威慑作用到底有多大呢?要知道官员在网上复制粘贴他人的出访经历,或者请秘书捉刀代劳并非什么难事。如果没有配套问责机制跟进,区区3000字的出访报告也未必难得住公款出国旅游的官员。

  我认为,要从根本上铲除公款旅游的现实土壤。除了出台纪律规定以外,还应该上升到法律层面考量公款旅游问题。公款旅游者不仅应该面临纪律处分,而且应该被追究法律责任。

  在现实生活中,除了少数因为意外曝光的公款旅游案例外,公款旅游仍然不少。像2008年曝光的几起公款出国旅游事件,如果不是网友在地铁意外捡到那份出国考察清单,这样冠冕堂皇的公款旅游活动根本不会曝光,更不会被捅到纪检部门。中央三令五申整治公款旅游,可还有多少地方仍然在重复“外国奶牛认识中国人”的老笑话呢?在我看来,原因主要有两个:与当前公款旅游大气候有关;目前的政策措施没有打到公款旅游的七寸。

  就拿此前曝光的吉林省原煤炭工业局9次组织出国公款旅游来说,如果他们不是未经批准持因私护照公款出国,如果他们不是花钱购买邀请函,如果他们抄袭的考察报告稍作修改、“润色”,不会被曝光,更不会被查处。就算被查处,也是象征性地隔靴搔痒。比如,广州海事法院原院长罗国华因公款旅游被曝光,不出两月当选广东省政协副秘书长。违规成本如此低廉,如何勒住公款旅游的缰绳?要求官员写出访报告看起来无懈可击,但是仅凭出访报告又能发现多少公款旅游者呢?

  由此看来,要勒住公款旅游的缰绳,还有许多事情可做。比如,对公款出国不仅要让组织知情,而且要实行公示制,接受社会监督。秒速时时彩技巧玩法比如,限制出访审批权。对公款考察严格控制、层层把关,杜绝没有实际内容但“师出有名”的假考察;再比如,紧缩财政预算,扎紧公共钱袋。把公款考察有限的钱用在刀刃上,真正实现程序正义向实体正义的转变。更为重要的是,制度的威力来自于其强大的执行力。让公务人员付出高昂的违法成本,在公款旅游时有所顾忌。



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